Докопаться до льгот: дело о получении участка земли в Курской области в целях импортозамещения дошло до Верховного суда
Верховный суд (ВС) РФ рассмотрит спор о получении земли в аренду без торгов для импортозамещения некоторых видов продукции в условиях антироссийских санкций. Такая федеральная программа действовала в 2022–2024 годах. По ней фермер из Курской области попросил передать ему участок под растениеводство, но получил отказ от местной администрации. Фермер его обжаловал, но суды в итоге отклонили иск, сославшись на то, что срок действия программы льготной аренды уже истек. Теперь дело рассмотрит экономколлегия ВС.
В апреле 2022 года правительство РФ приняло постановление №629, которое позволяло частным лицам получать в аренду государственные и муниципальные участки без торгов. Претендовать на льготу могли те, кто планировал использовать площадь под производство продукции в целях импортозамещения. Какую именно импортную продукцию нужно заместить, решали региональные власти. В Курской области в перечень вошли томаты, огурцы, лук-порей, салат-латук, картофель, морковь, капуста и кукуруза.
Глава крестьянско-фермерского хозяйства из Большесолдатского района Курской области Александр Гуров 20 декабря 2024 года обратился в районную администрацию с просьбой дать ему в аренду участок площадью 240 тыс. кв. м под цели растениеводства. Власти ответили через месяц — 20 января 2025 года. Администрация признала возможность передачи участка в аренду без торгов, но предложила вернуться к вопросу позже, после окончания режима контртеррористической операции в регионе.
Господин Гуров расценил ответ как необоснованное уклонение от заключения договора и обжаловал его в Арбитражном суде Курской области. Суд признал отказ чиновников незаконным и обязал администрацию в двухнедельный срок подписать договор аренды: фермер выполнил все условия, а запретов для деятельности в районе участка не вводилось.
Апелляционные жалобы подали областная прокуратура и местная компания «Курск-Агро», которая ранее обращалась за этим же участком на торгах. Апелляция отклонила иск фермера, сославшись на то, что льготная программа с 1 января 2025 года прекратила действие. Эту логику поддержала и окружная кассация.
Однако господин Гуров обжаловал отказ в ВС, подчеркивая, что подавал заявку в декабре 2024 года, то есть в период действия льготы. По его мнению, истечение срока программы, пока муниципалитет рассматривал обращение, не влияет на судьбу заявления. ВС заинтересовали эти доводы, заседание назначено на 11 ноября.
Смысл программы заключался в упрощении доступа производителей к земле путем исключения необходимости участвовать в аукционе, что должно было ускорить запуск проектов и создать условия для увеличения внутреннего производства продукции, включенной в региональные перечни, поясняет старший юрист Land Law Firm Анастасия Русскова.
Управляющий партнер юрфирмы «Терехин и партнеры» Филипп Терехин добавляет, что механизм был антикризисной мерой для ускорения развития отечественного производства и снижения зависимости от зарубежных поставок в условиях санкций.
Управляющий партнер АБ «Юг» Юрий Пустовит поддерживает отказные решения апелляции и кассации, так как меры были направлены не на социальную поддержку, а на защиту интересов государства и обеспечение экономической безопасности РФ в условиях ограничительных мер.
Старший партнер О2-Stream Евгения Пешкова, напротив, считает эти решения излишне формальными: прекращение действия временной льготы не должно лишать заявителя права на судебную защиту, если он подал заявку своевременно и выполнил предусмотренные законом условия.
Подробнее об этом — в публикации «Ъ»
Подписывайтесь на «Ъ-Черноземье» в Telegram | в MAX
https://max.ru/kommersantvrn_30032" target="_blank" rel="nofollow">Показать полностью...
