С 1 сентября в России может появиться новая статья в Кодексе об административных правонарушениях — 13.53 «Поиск и доступ к заведомо экстремистским материалам, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен». Поправки были внесены ко второму чтению законопроекта, изначально касавшегося транспортно-экспедиционной деятельности. Это стало неожиданностью: законопроект имел технический характер, но был дополнен инициативами, существенно изменяющими его суть. Такая практика, когда чувствительные поправки «прицепляются» к нейтральному закону, используется для минимизации общественного обсуждения.
В рамках новой статьи предусматривается ответственность за сам факт поиска или просмотра запрещённых материалов — даже без их распространения. Под заведомо экстремистскими материалами подразумеваются как те, что уже внесены в реестр Минюста, так и любые другие, которые могут подпасть под расплывчатое определение экстремизма, данное в пункте 3 статьи 1 закона «О противодействии экстремистской деятельности». Это открывает широкое поле для правоприменения: доказать, что человек «намеренно» искал запрещённую информацию, зачастую можно лишь по косвенным признакам.
Санкции, предусмотренные законопроектом, включают штрафы от 3 000 до 5 000 рублей за поиск и потребление экстремистского контента, включая доступ через VPN. Отдельно вводятся жёсткие штрафы за рекламу VPN-сервисов: от 50 000 до 80 000 рублей для граждан, до 100 000 рублей для должностных лиц и до 500 000 рублей для юридических лиц. Формально VPN не запрещены, однако, если пользователь с их помощью получает доступ к запрещённым сайтам, он также подпадает под действие статьи.
Таким образом, впервые вводится административная ответственность не только за распространение, но и за интерес к информации, признанной экстремистской. Это меняет саму логику цифрового правоприменения, смещая фокус с действий на намерения. Поправки уже поддержаны Комитетом по госстроительству и могут быть окончательно приняты в ближайшее время. В случае одобрения закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года.
