Темой сегодняшнего расширенного заседания Консультативного Совета представительных органов муниципальных образований при Курской областной Думе был проект регионального закона «Об отдельных вопросах территориальной организации местного самоуправления в Курской области», внесённый губернатором.
В его обсуждении приняли участие, помимо депутатов и членов Совета, главы муниципальных районов, представители органов исполнительной власти, юстиции и прокуратуры Курской области, экспертного сообщества.
Открывая заседание, председатель областной Думы и сопредседатель Консультативного Совета Николай Жеребилов подчеркнул, что законопроект имеет принципиальное значение для дальнейшего развития системы местного самоуправления в регионе.
- Фактически перед нами стоит масштабная задача – выстроить в регионе обновленную систему организации местного самоуправления, предусматривающую преобразование районов в муниципальные округа, - отметил спикер. - Необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством более 100 законов Курской области. При этом принципиально важно, чтобы муниципальная реформа была проведена максимально взвешенно и продуманно. Переход к одноуровневой системе организации местного самоуправления должен пройти без негативных последствий для людей. Этот процесс будет постепенным и будет осуществляться с учетом сроков полномочий действующих представительных органов. Ключевая задача переходного периода – не допустить сбоев в управлении и сохранить качество и доступность муниципальных услуг для жителей области. Наша общая цель – повышение эффективности муниципального управления и улучшение качества жизни жителей Курской области.
Основные положения законопроекта представил заместитель губернатора Евгений Лобов, являющийся полномочным представителем главы региона в областной Думе. Он обратил внимание на то, что новая система позволит повысить эффективность работы органов местного самоуправления и укрепить финансовую основу их деятельности. Согласно разработанным нормам, вместо 347 муниципалитетов будет 33 округа – 5 городских (Курск, Железногорск, Курчатов, Льгов, Щигры) и 28 муниципальных.
- Границы новых округов – те же, что и нынешних районов, ничего не перекраивается, - пояснил вице-губернатор. – В каждом округе будет своя администрация и представительный орган. Численность депутатов в нем остается прежняя. Они будут выбирать главу округа из кандидатов, представленных комиссией. Исключение – Курск, где кандидатов предлагает губернатор. Сохраняются в полном объеме все социальные льготы и гарантии. Местные жители смогут решать актуальные вопросы в территориальных структурах власти, расположенных в шаговой доступности. До момента формирования новых органов власти исполнять все необходимые функции будут действующие. Предусмотрено, что реформа пройдёт поэтапно, переходный период продлится до 20 сентября 2030 года.
Свое мнение о законопроекте высказали депутаты разных фракций политических партий, представленных в областной Думе, а также представители муниципального самоуправления. Главы районов поддержали необходимость преобразований.
- Эта реформа назрела, - сказал глава Обоянского района Игорь Глущенко. – Ведь за это время очень многое изменилось, включая бюджетное и налоговое законодательство. Поэтому и нужна новая система, способная более эффективно решать существующие проблемы.
Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Курской области» и глава Беловского района Николай Волобуев напомнил о том, что среди самых острых проблем местной власти в рамках действующей модели – дефицит кадров и нехватка средств. Для их решения нужен новый подход. К тому же, как отметил представитель региона в Общественной палате РФ Александр Терновцов, для населения главное – чтобы власть эффективно выполняла свои функции, а для этого нужны кадры и финансы.
Подводя итоги обсуждения, Николай Жеребилов предложил решением Консультативного Света рекомендовать депутатам принять законопроект на очередном заседании Курской областной Думы. Предложение спикера поддержало большинство участников расширенного заседания Консультативного Совета.
