Контрольно-счётная палата проверила, как в области охраняют объекты культурного наследия
В конце прошлого года аудиторы проанализировали и оценили, как в Курской области сохраняют, используют и охраняют объекты культурного наследия (ОКН). При осмотре самих памятников эксперты обнаружили недочёты. Мы спросили в министерстве, которое охраняет памятники, как так вышло.
Поросли травой «Палаты Мазепы»
Во время проверки, с сентября по ноябрь 2023 года, комитет по охране объектов культурного наследия Курской области ещё не стал министерством.
Границы территории установили на 999 из 1132 объектов культурного наследия регионального значения, 44 из 48 – федерального значения, 48 из 52 – местного значения, 29 из 166 – объектов археологического наследия и 71 из 2932 выявленных – объектов культурного наследия.
В Единый государственный реестр недвижимости чиновники внесли 283 зоны охраны ОКН (то есть 20,2% от общего числа), а охранные обязательства утвердили на 219 объектов культурного наследия (это 15,6% от общего числа).
В отчёте рассказали о проблемах конкретных объектов культурного наследия. Например, после визуального осмотра специалисты установили, что в «Доме А.В. Переплетенко» (г. Курск, ул. М. Горького, 26) проводится ремонт подвала без разрешительной документации. В министерстве «Курским известиям» сообщили, что в ноябре 2023 года сотрудники инспекции по охране и использованию ОКН провели обследование этого дома и «не установили факт проведения строительных работ».
Ещё в отчёте аудиторов указано, что территория вокруг Палат Мазепы в селе Ивановское Рыльского района не благоустроена и заросла сорняками. Это объект культурного наследия федерального значения 1704 года. «Курским известиям» в министерстве ответили, что законному владельцу объекта «Палаты Мазепы» было выдано предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства в области сохранения объектов культурного наследия. Кто является владельцем этого памятника истории, редакции не сообщили.
(Фото: Хемуль - 2016)
Кроме того, аудиторы указали в отчёте, что после ремонта внешний облик и интерьер объекта культурного наследия регионального значения «Здание школы №36» (г. Курск, ул. Станционная, д. 8) значительно изменился от своего первоначального вида. При этом разрешения на такие преобразования никто не выдавал.
Справка Здание школы №36 построили в 1930 году. Тогда здесь разместили школу №46, а в 1955 году школе присвоили номер 36. В 1976 году школа переселилась в новое, соседнее здание по адресу ул. Станционная, 2. 14 января 1977 года в прежнем здании (Станционная, 8) открыли Дом пионеров и школьников Кировского района. В феврале 1989 года Курский областной Совет народных депутатов включил здание в список памятников архитектуры и градостроительства местного значения. Но уже в 1995 году в помещении случился пожар, и Дом пионеров и школьников переехал в бывший детсад на улице Каширцева, д. 5. В 2000 году здание на ул. Станционной, д. 8 капитально отремонтировали и передали худграфу КГУ. Студенты учились здесь до 2014 года. В 2015 году после масштабной реконструкции в историческое здание вернулся Дом детского творчества. На капитальный ремонт из городского бюджета выделили 28 млн. рублей. А в 2021 году администрация Курской области утвердила границы защитной зоны исторического здания.
В ответе на запрос сотрудник министерства отметил, что комитет по охране объектов культурного наследия Курской области был создан в 2020 году, а в министерство переименован в 2024 году.
– Сведениями о проведении с 2020 года строительных работ на ОКН «Здание школы №36» 1930-е гг. (г. Курск, ул. Станционная, д. 8) министерство не располагает, – ответили «Курским известиям».
Деньги на «Наследие»
Всего на территории Курской области на 1 июля 2023 года насчитывалось 4330 объектов культурного и археологического значения.
В это число входит 2932 объекта, которые, возможно, являются культурным наследием, 1232 уже точно признаны таковыми и включены в Единый госреестр ОКН (1132 – регионального значения, 52 – местного и 48 – федерального) и ещё 166 объектов археологического наследия федерального значения.
Аудиторы указали, что сохранение объектов культурного наследия в регионе выполняли в рамках госпрограммы «Развитие культуры в Курской области». А в неё входило две подпрограммы: «Наследие» и «Обеспечение условий реализации государственной программы». Для выполнения первой в 2022 году министерству выделили 42,5 млн. рублей, а в 2023 году – почти 42,8 млн. рублей. Для выполнения второй в 2022 году выдали 9,8 млн. рублей, а в 2023 году – почти 11 млн. рублей.
Ожидаемый результат от финансирования одного из пунктов подпрограммы «Наследие» – удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, представляющих уникальную ценность. Аудиторы подсчитали, что в 2022 и 2023 годах в регионе 57 объектов культурного наследия и 1 объект археологического наследия находились в неудовлетворительном состоянии. Из них два – объекты федерального значения. В отчёте аудиторов сообщается, что у комитета вообще нет данных о количестве объектов культурного наследия, требующих реставрации.
Аудиторы указали в отчёте, что на 1 июля 2023 года описание особенностей объектов для их обязательной охраны было утверждено только для 771 ОКН, а это чуть больше половины от общего числа включённых в Единый госреестр ОКН (всего их там 1398).
Специалисты КСП Курской области в своём отчёте указали, что у комитета по охране ОКН нет полной информации о собственниках всех объектов культурного наследия, соответственно, и о видах права пользования имуществом.
Чиновники из министерства по государственной охране ОКН объяснили «Курским известиям», что информация о собственниках должна быть в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), который ведёт Росреестр, а для того, чтобы внести объект в Единый госреестр ОКН, сведения о правообладателях не обязательны.
В конце отчёта эксперты контрольно-счётной палаты указали, что на некоторых объектах культурного наследия до сих пор не установлены информационные таблички. В министерстве объяснили, что установка таких надписей и обозначений возлагается на собственников или других владельцев объектов культурного наследия. Но кто будет их устанавливать, если о собственниках министерство ничего не знает?
Кроме того, во время камеральной проверки бюджета министерства за 2023 год аудиторы КСП установили 5 нефинансовых нарушений. По одному из них за нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания специалисты даже составили протокол об административном правонарушении. После чего одна из сотрудниц министерства была признана мировым судьёй виновной в совершении этого правонарушения.
Ольга Коновалова
